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历史沿革

HISTORY

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记得在正定的时候,我应经济学家于光远的建议,搞了一个农村研究所。研究的都是微观的东西,包括发展蚯蚓产业、村级组织建设等。他当时就提出一个概念,限于当时中国经济实力和条件,要多考虑实现现代化的'穷办法',我在'穷办法'后面又加了一个'土办法',就是适应当地的办法,不一定要大而全。
——习近平 2024年5月23日,山东省济南市企业和专家座谈会

时逢中国正定农村研究所成立40周年。

1982-1985年正定县改革大事记

1982-1985年是正定解放思想、锐意改革的关键时期,通过一系列根本性改革,成功开启了从"高产穷县"到全面发展的重要转型,而正定也成为中国改革开放的一块重要试验田。

1982
关键事件:习近平同志到正定县工作

3月,习近平同志赴正定任县委副书记,后任县委书记。经过深入调研,意识到正定"高产穷县"的现状。顶住压力向上级反映,于1982年将全县粮食征购任务成功减少了2800万斤,减轻了农民负担,民力得到休养。

1983
关键事件:推行"大包干"试点;制定"人才九条";开发河滩地;争取修建荣国府,推动旅游业起步
农业改革

在河北省率先推行"大包干"(家庭联产承包责任制)试点,当年,里双店公社(现属南岗镇)等试点公社农业产值和农民收入翻了一番。1984年初,在全县推开,开了河北省的先河。

人才战略

1983年,正定颁布了震动全国的《关于进一步解放思想、放宽政策、加快我县经济发展的若干规定》,因其核心内容有九条,被称为"人才九条",政策发布后,一年多时间里吸引了200多名专业技术人才落户正定,在全国引起反响。

资源开发

提出开发利用滹沱河、老磁河沿岸的荒滩地,通过下放经营权、长期不变等政策,鼓励农民改造,增加了耕地面积,用于发展多种经营。

文旅起步

抓住中央电视台筹拍《红楼梦》的机遇,力排众议,决定兴建永久性的"荣国府"实景地落户正定,建成后当年就接待游客超百万人次,开创了"旅游+文化"的正定模式,为正定日后成为旅游文化名城奠定了基础,而荣国府也成为中国第一个影视拍摄基地。

1984
关键事件:提出"半城郊型"经济;中国正定农村研究所成立;改革领导班子与工业体制;登上《人民日报》
经济战略

创新性提出发展"半城郊型"经济战略,其核心是"投其所好,供其所需,取其所长,补其所短,应其所变",即城市需要什么,我们就种什么、加工什么,深刻塑造了正定依托石家庄、服务城市的发展路径。这一战略迅速见效,1984年,正定经济实现了"九翻十超"(九项指标比1980年翻一番,十项指标超历史最好水平)。

班子改革

大规模调整农村领导班子,启用年轻、有知识的干部。倡导"真刀真枪干一场"的实干作风,其注重调研、关心民生、重视人才的理念影响深远。

工业改革

在县属企业推行以承包制为核心的"一包三改"改革:一包(企业承包经济效益指标);三改(改干部委任制为选聘制、改工人固定录用制为合同制、改固定工资制为浮动工资制)。这项改革打破了"大锅饭"与"铁饭碗",激发了企业活力。到1985年,全县工业总产值比1982年翻了一番多。

获得关注

正定改革发展的成效被《人民日报》报道,受到全国关注。

民生关切

关注教育,提出"最好的房子是学校",推动校舍改造。以试点引导而非强迫命令的方式,成功推动改造农村不卫生的"连茅圈"(厕所与猪圈相连)。亲自协调,帮助农民解决"卖奶难"、"卖菜难"等流通领域的实际民生问题。

1985
关键事件:工业实现开门红;鼓励勤劳致富,表彰"率先致富奖"等
工业发展

1月,在全县三级干部会议上,罕见地为万元户、个体经营者等颁发"率先致富奖",公开鼓励勤劳致富。支持青年技术人才创业,例如帮助春光电器厂的产品打开市场,并为其负责人颁发"自学成才奖"。

工作交接

1982年3月至1985年5月,习近平同志在正定工作了三年零两个月,全县工业总产值比1982年翻了一番多。

研究所成立

1984 4月5日

在时任正定县县委书记的习近平同志亲自谋划运筹、亲自推动领导下,全国第一个农村研究所——中国正定农村研究所,在永安村原知青大院挂牌成立。同时,公布了研究所章程及详细工作内容。

聘请原国家科委副主任、中国社会科学院副院长、著名经济学家于光远同志任名誉所长。并成立了包括著名数学家华罗庚在内的53人专家顾问团

4月10日,石家庄地委机关报《建设日报》在头版刊登了两篇相关报道,全国多家媒体也都刊载、推送了此条信息。

中国正定农村研究所创造性地开展了一系列工作,推动了当地农业农村发展。回顾总结40年前的探索实践,对于我们学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的二十届四中全会精神,深化农村改革,全面推进乡村振兴,建设宜居宜业和美乡村,具有重要意义。

研究范围

按照于光远同志的建议,"农村研究所"的研究范围可谓是"立足正定,面向全国",主要范围包括:

1

不但要研究农业,而且要研究农村中的其他方面的生产

2

不但要研究生产,而且要研究分配、交换和消费等各方面的经济生活和经济活动

3

不但要研究经济,而且要研究社会生活

4

不但要研究精神文明方面的问题,还要研究物质文明方面的问题

5

不但要研究党和政府规定的各项政策和决定采取的措施在农村中如何执行,如何落实的问题,也要研究已在农村中出现的新情况、新问题

6

不但要对农村作经济学、社会学的研究,而且要做自然科学与自然辩证法的研究

7

不但要进行调查研究,还要做各种实验

8

不但要做有关经济体制改革,提高居民一般文化教育程度、社会问题的解决等等,运用社会科学、社会技术知识取得精神财富的试验,也要进行像盖新式房子、做新式家具、养蚯蚓等物质成果的试验

9

既要进行个别问题的研究,也要进行综合的研究

核心研究范围

根据时任副所长于之春的回忆,于光远为研究所拟定的任务主要集中在以下四个层面:

农村发展战略与政策

研究内容

研究农村经济和社会发展的方向、战略和措施;党的路线、方针和政策如何在农村贯彻落实。

具体实践

探索适合正定的"半城郊型"经济发展道路。

农村经济体制与活动

研究内容

研究农村的经济结构、经济体制,以及生产、交换、分配等方面的经济活动。

具体实践

发展蚯蚓养殖等"微观"循环经济产业链;推广农业新技术(如除草剂、夏播棉)。

农村社会与精神生活

研究内容

研究农村的社会生活、精神生活,以及文化、教育、生活方式等方面的问题。

具体实践

帮助永安村规划建设新民居,改善农村人居环境。

研究方法与定位

研究内容

做"小范围试验",探索可复制推广的经验。

具体实践

强调"穷办法"与"土办法",即用低成本、因地制宜的方式实现现代化和农村发展。

背景与工作方法

这个研究范围的设计,与当时独特的背景和工作方法密不可分:

成立的背景

1980年代初,正定是"高产穷县"。为了解决这一问题,时任县委书记习近平广泛吸纳人才,经济学家于光远被聘为县顾问团成员,正是他提出了建立农村研究所的建议。

务实的研究方法

研究所强调"种苗圃,不做盆景"。他们不搞单纯的理论研究或形象工程,而是在永安村等地进行实实在在的"小范围试验"。例如,成功后再在全县推广的棉花除草技术、蚯蚓养殖循环经济试点等,都是这一方法的体现。

总结来说,于光远为研究所设定的研究范围全面覆盖了农村的经济基础、社会生活和上层建筑,其核心是面向地方实际问题、通过微观试验探索可行路径,最终服务于正定农村的改革发展。这套思路对今天的乡村振兴仍有启发。

正定县"人才九条"

正定县"人才九条"是1983年推出的一项突破性人才政策,全称为《树立新时期的用人观点,广招贤才的九条措施》。它打破了当时许多体制框框,核心特点是"不拘一格"。

第一条

待遇与激励

欢迎外地科技人员。项目成功可按利润分成或一次性付酬,贡献突出者记功、晋级。家属可"农转非"并安排工作。本地人才贡献突出者,待遇同等。

第二条

选拔范围

大胆起用各种人才,包括:出身不好或社会关系复杂的;曾被错误批判的;受社会偏见压制的;没有学历的自学成才者。

第三条

调动便利

调动手续积极办理,可"先来后办"。原工资照发,供应全部细粮,工龄连续计算。

第四条

创新保障

提供试制新产品条件。采用即付重奖,见效后利润分成。允许项目失败,不追究责任,工资路费照付。

第五条

领导责任

人才由县委、县政府统一安排,出现问题领导亲自解决。

第六条

生活服务

兴建"人才楼""招贤馆"解决住房。设立人才服务处统一管理。对有突出贡献者,配备助手、车辆,提供送煤送粮等生活服务。

第七条

开发支持

成立人才技术开发公司,吸收人才和技术。协助解决有前途的科研项目经费。合理使用本地技术干部。

第八条

培养机制

鼓励自筹资金与院校签订代培合同,定向培养人才。聘请专家讲学,车接车送并发津贴费。

第九条

流动自由

实行人才流动,来去自由。本人若觉专长无法发挥,可申请调走,县委、县政府给予方便。

政策背景与影响

这项政策于1983年3月以布告形式在正定广泛张贴,同月29日《河北日报》头版头条刊发,震动全国。其突破性体现在多个方面:

突破体制框框

提出了利润提成、人才自由流动、供应全部细粮、为家属办理"农转非"等举措,在当时触及了分配、人事、粮食、户籍等多方面的管理体制。

引起强烈反响

政策发布后,短时间内接待了大量来信来访,众多全国各地的科技人员拿着报纸找到正定,为正定早期的经济发展汇聚了宝贵的人才资源。

核心启示

"人才九条"虽然是一项历史政策,但其"解放思想""不拘一格""真心爱才"的核心思想,至今对于思考如何选拔、使用和留住人才仍具有重要的启发意义。